Minister hospodárstva a výstavby SR nesúhlasí s presunom zahraničného obchodu na MZV SR
Podľa návrhu kompetenčného zákona, ktorý je momentálne v medzirezortnom pripomienkovom konaní, by mala pôsobnosť Ministerstva hospodárstva a výstavby SR (MHV SR) v oblasti zahraničného obchodu, okrem vojenského materiálu, prejsť na Ministerstvo zahraničných vecí SR. Minister hospodárstva a výstavby SR Juraj Miškov však s týmto návrhom zásadne nesúhlasí.
Návrh je v rozpore s Programovým vyhlásením vlády SR, v ktorom sa uvádza, že „Vláda SR preto vytvorí funkčný model jednotného riadenia zahraničnej služby s cieľom maximálne efektívneho využitia kapacít siete slovenských zastupiteľských úradov vrátane plnej integrácie OBEO do štruktúry MZV SR“. V programovom vyhlásení nie je ani zmienka o prenose kompetencií zahraničného obchodu.
Ak sa prívlastok „zahraničný“ objaví kdekoľvek v slovnom spojení vedľa predmetu, neznamená to automaticky, že to patrí do kompetencie ministerstva zahraničných vecí.
Spojenia zahraničná politika, zahraničný obchod, zahraničný investor, zahraničná redakcia TASR majú svoj obsah, a práve ten obsah ich niekam priraďuje. Zahraničná politika bezo sporu patrí k ministerstvu zahraničných vecí. Zahraničný obchod a zahraniční investori sú súčasťou hospodárstva a ekonomiky a preto jednoznačne patria k ministerstvu hospodárstva. Ani zahraničná redakcia TASR nepatrí Ministerstvu zahraničných vecí, ale jednoznačne k TASR.
Odňatie riadenia zahraničného obchodu by výrazne oslabilo flexibilitu MHV SR pri riešení otázok investičnej, energetickej politiky a zlepšovania podnikateľského prostredia. Súčasne by znamenalo pre MHV SR zvýšenú náročnosť na spracovávanie informácií, podkladov a materiálov na bilaterálne rokovania so zahraničnými partnermi. Rovnako, ako aj na koordináciu členstva SR v medzinárodných organizáciách ekonomického charakteru, ktorých aktivity sú širšie ako len oblasť obchodu (OECD, UNIDO, UNCTAD, EHK, BIE, IEA – NEA).
Návrh prenosu kompetencií z dielne MZV SR neberie do úvahy prirodzené a veľmi úzke väzby medzi vnútorným trhom SR, jednotným vnútorným trhom EÚ, zahraničným obchodom a podnikateľským prostredím. Odčlenenie zahraničného obchodu do pôsobnosti MZV SR od ostatných častí problematiky domáceho vnútorného trhu a jednotného vnútorného trhu EÚ, ktoré sú výhradne v pôsobnosti MHV SR, bude mať výrazný negatívny vplyv na komplexnosť riešenia tejto problematiky a následné zneistenie podnikateľskej sféry z dôvodu dvojkoľajnosti riadenia. Uvedenou zmenou nedôjde k úsporám, ale naopak k zvýšeniu administratívnej náročnosti, kvôli nutnej kooperácii a výmene vzájomných informácií medzi oboma rezortmi v záujme plynulého rozvoja vnútorného trhu SR a podnikateľského prostredia.
MZV SR usiluje o presun kompetencií v zahraničnom obchode a o prevzatie kompetencií v bilaterálnej a multilaterárnej obchodnej činnosti už dávnejšie. MZV si v súčasnosti hľadá agendu z dôvodu oslabenia kompetencií v politickej diplomacii a ich značnému presunu na EÚ/EK v zmysle Lisabonskej zmluvy (spoločný výkon politickej diplomacie EÚ v zahraničí). Prevzatím kompetencií zahraničného obchodu z MHV SR usiluje MZV SR o posilnenie kompetencií a právomocí nielen z pohľadu riadenia OBEO, ale aj všeobecne vo vzťahu k podnikateľskému prostrediu.
Neexistuje jediný argument, ktorý by poukázal na finančnú efektívnosť navrhovanej zmeny modelu riadenia ekonomickej diplomacie, t.j. presun OBEO do štruktúr MZV SR. Finančné náklady na činnosť politickej diplomacie sú zhruba 8 x vyššie ako náklady na činnosť OBEO. Úspora verejných financií zlúčením administratívnych, obslužných, technických činností a výkazníctva je irelevantná, nakoľko zamestnanci OBEO v súčasnosti si v rámci svojho vyslania tieto činnosti zabezpečujú sami. Nemajú k dispozícii žiaden obslužný personál. Podľa štruktúry hlavných činností OBEO zaberá administratíva v priemere len 7% pracovného času. Ani predpokladaná úspora verejných financií, ktorá údajne vznikne zrušením prenájmov niektorých pracovísk MHV SR ich presunom na ZÚ SR nie je podložená, nakoľko MHV SR uskutočnilo prenájom bytových a kancelárskych priestorov mimo zastupiteľských úradov iba na základe stanoviska MZV SR, že nie sú k dispozícii priestory pre zamestnancov OBEO na zastupiteľskom úrade v príslušnom teritóriu.
Za zmienku stojí tiež otázka, prečo pri „vytváraní funkčného modelu jednotného riadenia zahraničnej služby“ sa rieši iba OBEO, hoci v rámci zastupiteľských úradov pôsobia aj vyslaní pracovníci Ministerstva obrany SR (celkom 35) a Ministerstva vnútra SR (celkom 31), ktorí vykonávajú jednotnú zahraničnú službu SR. Ďalej Ministerstvo pôdohospodárstva SR má vyslaných na ZÚ SR v zahraničí 8 pridelencov a Slovenská agentúra pre cestovný ruch 7 zamestnancov. V návrhu kompetenčného zákona však títo zamestnanci nie sú zahrnutí.
Ministerstvo hospodárstva a výstavby SR pod vedením ministra Juraja Miškova, preto využije všetky možnosti, ako predmetný kompetenčný zákon nepodporí a bude hľadať spôsob, ako v spolupráci s Ministerstvom zahraničných vecí SR pod vedením ministra Mikuláša Dzurindu nájsť optimálny spôsob efektívneho fungovania OBEO s podporou diplomatických služieb MZV SR.
| Zdroj: Komunikačné oddelenie MHV SR | Späť » |
| Správy podľa zadaných kritéri: |
