Vláda Slovenskej republiky svojím uznesením č. 1108 z 20. decembra 2000 schválila návrh koncepcie nových právnych foriem vzťahu medzi štátom a poskytovateľmi verejných služieb a uznesením vlády č. 118 zo 7. februára 2001 uložila Ministerstvu pre správu a privatizáciu národného majetku Slovenskej republiky predložiť návrh zákona o podmienkach premeny niektorých rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií na neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby (transformačný zákon).

    Transformácia rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií na neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby je jedným zo spôsobov zmeny vlastníckych vzťahov. Nevyhnutnou podmienkou transformácie je ustanovenie legislatívneho rámca, ktorého kľúčovou súčasťou má byť transformačný zákon.

    Návrh zákona je osobitný zákon, ktorý upravuje podmienky premeny rozpočtovej organizácie a príspevkovej organizácie na neziskovú organizáciu a má zabezpečiť premenu rozpočtovej organizácie a príspevkovej organizácie od predloženia transformačného projektu, cez podanie transformačného návrhu, vydanie rozhodnutia o transformácii, zrušenie rozpočtovej organizácie a príspevkovej organizácie až po registráciu novovzniknutej neziskovej organizácie. Princíp neziskovej organizácie nie je odvodzovaný od dosahovania zisku a pokiaľ nejaký zisk dosiahne, opätovne ho vráti späť do rozvoja neziskovej organizácie a tým aj súčasne do rozvoja všeobecne prospešnej činnosti. Mechanizmus činnosti takýchto neziskových organizácií je založený na tom, že akýkoľvek prípadný zisk sa nesmie použiť v prospech zakladateľov, členov orgánov, ani zamestnancov a musí byť použitý na zabezpečenie všeobecne prospešných služieb. Prijatím zákona o transformácii a novely zákona o neziskových organizáciách s následnou premenou vybraných štátnych organizácií na túto právnu formu dôjde k posilneniu neziskových organizácií a následne aj k upevneniu ich postavenia v rámci právnických osôb nezriadených za účelom podnikania.

     Dňa 26.9.2001 bol návrh zákona o podmienkach premeny niektorých rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií na neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby (transformačný zákon) prerokovaný vo vláde Slovenskej republiky, ktorá ho uznesením vlády  SR č. 903 z 26. septembra 2001 schválila s pripomienkami.