Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj - OECD
OECD (Organization for Economic Cooperation and Development) vznikla 30. septembra 1961. OECD nahradila Organizáciu pre európsku ekonomickú spoluprácu, ktorá vznikla v roku 1948 v súvislosti s Marshallovým plánom. Je to medzivládna organizácia združujúca 34 najvyspelejších štátov sveta. Slovensko je členom od 14. decembra 2000. Hlavným cieľom organizácie je podpora dlhodobého udržateľného hospodárskeho rastu, zamestnanosti a zvyšovania životnej úrovne v členských krajinách pri súčasnom zachovaní vnútornej a vonkajšej finančnej rovnováhy, napomáhať aj nečlenským krajinám pri ich hospodárskom rozvoji a prispievať k rastu svetového obchodu. OECD realizuje aj značné monitorovacie a publikačné aktivity. Činnosť OECD zabezpečuje Sekretariát OECD so sídlom v Paríži. Najvyšším orgánom je Rada, ktorá sa schádza dvakrát mesačne na úrovni veľvyslancov a za predsedníctva generálneho tajomníka (GT) a raz ročne na ministerskej úrovni. Uznesenia a odporúčania Rady sú prijímané na princípe konsenzu všetkých členov. GT OECD je od 1. júna 2006 Mexičan Angel Gurría. Záujmy SR zastupuje Stála misia SR pri OECD. Novým veľvyslancom a stálym predstaviteľom SR pri OECD je od januára 2010 Ivan Šramko.
Ministerstvo hospodárstva je za SR v OECD gestorom v obchodnom výbore, výbore pre priemysel, inovácie a podnikanie, výbore pre spotrebiteľskú politiku a výbore pre oceľ a spolupodieľa sa na práci ďalších pracovných skupín. V rámci nášho členstva v IEA (Medzinárodná energetická agentúra) máme člena v riadiacej rade (GR sekcie energetiky) a gesciu vo všetkých najdôležitejších výboroch a stálych pracovných skupinách. V rámci nášho členstva v NEA (Nukleárna energetická agentúra) MH SR je gestorom vo výbore pre rozvoj jadrovej energie. Doterajšie desaťročné členstvo SR v OECD hodnotíme vysoko pozitívne. Účasť expertov MH SR umožňuje podieľať sa na činnosti konkrétnych výborov a pracovných skupín, a tým ovplyvňovať smerovanie aktivít tejto organizácie. Výbor pre priemysel, inovácie a podnikanie spolu s výborom pre vedeckotecnickú politiku je hlavným garantom projektu Inovačnej stratégie OECD. V rokoch 2010-11 MH SR bude spolupracovať na príprave správy IEA „Hlbkové hodnotenie energetickej politiky SR – In Deptht Review of the Slovak Republic“. Po piatich rokoch to bude druhý prehľad o Slovensku.
V roku 2008 bol pri MZV SR, odbore medzinárodných ekonomických organizácií (OMEO), vytvorený medzirezortný orgán - Koordinačný výbor pre pôsobenie SR v OECD, ktorého predsedom je riaditeľ OMEO a ktorý sa schádza spravidla trikrát ročne. Činnosť koordinačného výboru je užitočnou platformou pre vzájomnú informovanosť a prepojenie jednotlivých aktivít v orgánoch štátnej správy SR.
Členské krajiny OECD
Konvenciu OECD pôvodne podpísalo 14. decembra 1960 dvadsať krajín. Od tohto obdobia pristúpilo 14 krajín. Po pristúpení Slovenska v decembri 2000 počas nasledujúceho takmer desaťročného obdobia nebola prijatá za člena žiadna krajina. Avšak v roku 2010 sa stali členmi hneď štyri krajiny: Čile, Slovinsko, Izrael a Estónsko. Nižšie uvádzame prehľad členských krajín podľa abecedného poradia názvov krajín v anglickom jazyku a dátum podpisu konvencie OECD.
Austrália 7. jún 1971
Rakúsko 29. september 1961
Belgicko 13. september 1961
Kanada 10. apríl 1961
Čile 7. máj 2010
Česká republika 21. december 1995
Dánsko 30. máj 1961
Estónsko 9. december 2010
Fínsko 28. január 1969
Francúzsko 7. august 1961
Nemecko 27. september 1961
Grécko 27. september 1961
Maďarsko 7. máj 1996
Island 5. jún 1961
Írsko 17. august 1961
Izrael 7. september 2010
Taliansko 29. marec 1962
Japonsko 28. apríl 1964
Kórea 12. december 1996
Luxembourg 7. december 1961
Mexico 18. máj 1994
Holandsko 13. november 1961
Nový Zéland 29. máj 1973
Nórsko 4. júl 1961
Poľsko 22. november 1996
Portugalsko 4. august 1961
Slovensko 14. december 2000
Slovinsko 21. júl 2010
Španielsko 3. august 1961
Švédsko 28. september 1961
Švajčiarsko 28. september 1961
Turecko 2. august 1961
Spojené kráľovstvo 2. máj 1961
USA 12. apríl 1961
Aktuality z činnosti OECD
Zasadnutie Rady OECD na ministerskej úrovni v roku 2010
Výročné zasadnutie Rady OECD na ministerskej úrovni (Ministerial Council Meeting) je najvyšším orgánom OECD. Uskutočňuje sa každoročne zvyčajne v máji príslušného roku. V roku 2010 sa zasadnutie uskutočnilo v dňoch 27.-28. mája. Predsedom bol predseda vlády Talianska Silvio Berlusconi (predsednícka krajina OECD v roku 2010). Asistovali mu dvaja vicepredsedovia, konkrétne z Austrálie a Nórska. Nosnou témou zasadnutia bolo motto "Od hospodárskej obnovy až po udržateľný rast (From Recovery to Sustained Growth)“. Diskusia bola štrukturovaná do piatich programových blokov: strategické zamerania OECD, fiškálna konsolidácia a zamestnanosť, globálna hospodárska spolupráca, slušnosť, bezúhonnosť a transparentnosť podnikateľského správania a zdroje rastu (inovácie, zelený rast a obchod). Za MH SR sa na zasadnutí zúčastnil štátny tajomník Ľuboš Halák.
Dôležitým míľnikom tohto zasadnutia bolo prijatie až troch nových členov po desaťročnej prestávke (Izrael, Slovinsko a Estónsko). V diskusii na tému fiškálnej konsolidácie ministri diskutovali o aktuálnych otázkach vývoja svetovej ekonomiky, ktorá sa pomaly vymaňuje z hlbokej depresie, avšak stále nebola vyriešená vysoká nezamestnanosť. Zástupcovia členských krajín sa zhodli na potrebe naštartovať exitové stratégie v oblasti národných finančných nástrojov. Tempo a časový rámec však bude závislý na špecifických podmienkach konkrétnej krajiny. Dôležitou súčasťou zasadnutia bolo prijatie Deklarácie o slušnosti, bezúhonnosti a transparentnosti pri obchodných aktivitách, ktorú pripravila predsednícka krajina Taliansko. Dokument odkazuje na dlhodobé pôsobenie OECD pri presadzovaní princípov uvedených v názve deklarácie a vymenováva nástroje, ktoré boli v OECD doteraz v tejto oblasti vypracované. Všeobecne zavedenie týchto princípov do praxe a ich dodržiavanie je dôležité pre vytváranie zdravých podmienok pre podnikanie, a teda i pre hospodárske oživenie.
Diskusia zástupcov členských krajín sa orientovala taktiež na víziu dlhodobého rastu svetovej ekonomiky. OECD predstavila rozsiahly súbor odporúčaní vládam členských štátov v oblasti inovácií v materiáli nazvanom Inovačná stratégia. Podľa GT OECD A. Gurríu sú znalosti a inovácie hlavným hnacím motorom dnešnej globálnej ekonomiky. Ďalším dlhodobo prebiehajúcim projektom OECD je Stratégia zeleného rastu. Prácu na tejto stratégii odsúhlasili ministri na ministerskej konferencii 2009, pričom na tomto zasadnutí bola predložená priebežná správa. Záverečný dokument v tejto oblasti by mal byť predložený na odsúhlasenie na ministerskej úrovni v roku 2011. V rámci zasadnutia ministri venovali pozornosť aj úlohe obchodnej politiky na ceste od prekonania krízy k udržateľnému rastu. Dôležitú úlohu zohráva vzťah medzi obchodom a zamestnanosťou. Sekretariát OECD vyvíja snahu, aby sa diskusia v oblasti obchodnej politiky presunula do defenzívnej pozície, t.j. predovšetkým na odmietanie protekcionizmu. Z krátkodobého hľadiska však situácia v oblasti ďalšej liberalizácie v rámci rokovaní o Rozvojom programe z Dohy nie je priaznivá. Ani počas tejto ministerskej konferencie sa nepodarilo dosiahnuť hmatateľný výsledok. V záverečnej deklarácii ministri členských štátov vyjadrili podporu princípom voľného obchodu a jeho nezastupiteľnej úlohe pri snahe o dlhodobý rast a zaviazali sa, že OECD bude naďalej pracovať na skúmaní prínosov voľného obchodu vo vzťahu k hospodárskemu rastu, obchodu a zamestnanosti.
Ekonomické hodnotenie Slovenskej republiky v roku 2010
OECD vykonáva v zhruba dvojročnom intervale pravidelné komplexné hodnotenia ekonomík členských krajín organizácie. Posledné hodnotenie SR sa uskutočnilo v novembri 2010 a výsledná správa bola zverejnená na tlačovej konferencii v Bratislave za účasti GT OECD. Hodnotenia majú v porovnaní s inými medzinárodnými organizáciami jedinečné postavenie, pretože pokrývajú nielen makroekonomickú oblasť, ale detailne hodnotia i štrukturálne politiky z pohľadu podpory hospodárskeho rastu. Špecifikom je i proces zostavovania tejto správy, kde sa na jej príprave a následnej finalizácii vo Výbore OECD pre ekonomické prehľady (EDRC) podieľajú všetky členské krajiny. Výsledkom je rozsiahly dokument, ktorý hodnotenej krajine poskytuje konkrétne odporúčania v jednotlivých oblastiach zostavené na základe dlhodobo overených najlepších princípov organizácie.
Prípravné práce spojené s komplexným ekonomickým hodnotením SR sa začali už začiatkom mája 2010, následne sa zainteresovaným rezortom zaslal na vyplnenie dotazník, ktorý bol základom diskusie počas štrukturálnej misie OECD, ktorá sa uskutočnila v dňoch 21.-23.6.2010. Samotné rokovanie na pôde MH SR sa uskutočnilo 21. júna 2010. V nadväznosti na odpovede v dotazníku a rokovanie na MH SR sekcia energetiky a sekcia stratégie na základe žiadosti z OECD vypracovali dodatočné odpovede za oblasť energetickej politiky a ekoinovácií. Zo strany OECD neboli voči MH SR identifikované žiadne otvorené, resp. sporné body. Druhá, politická misia OECD, sa uskutočnila v dňoch 20.–21.9.2010. Nadviazala na štrukturálnu misiu s cieľom finalizácie uvedeného hodnotenia SR Hlavným cieľom misie bolo stretnúť sa s vedúcimi predstaviteľmi jednotlivých zainteresovaných rezortov a prediskutovať prípadné otvorené otázky, ktoré boli identifikované počas štrukturálnej misie. Delegáciu OECD viedol riaditeľ Country Studies Branch ekonomického direktoriátu OECD Andrew Dean. Rokovanie na MH SR sa uskutočnilo 20. septembra 2010. Prijatie delegácie OECD sa uskutočnilo na úrovni ŠTAT Ing. Martina Chrena. Počas rokovania boli o.i. prediskutované otázky týkajúce sa atraktívnosti SR pre zahraničných investorov, podpory hospodárskej súťaže a podnikateľského prostredia v SR, problematiky inovácií a plánov SR na podporu rozvoja najmä malých a stredných firiem ako hlavných aktérov inovácií a problematiky energetickej efektívnosti.
GT OECD Angel Gurría oficiálne prezentoval výsledky správy, resp. hodnotenia SR, 25. novembra 2010 v reprezentačných priestoroch MZV SR za prítomnosti ministrov vlády SR (minister zahraničných vecí a minister financií SR), zástupcov orgánov štátnej správy a odbornej verejnosti. Prezentácia ekonomického hodnotenia bola súčasťou osláv 10. výročia vstupu SR do OECD. Podľa OECD sa ekonomika SR zotavuje z hospodárskej krízy pomerne rýchlo. Výhľad hospodárskeho vývoja Slovenska je na najbližšie roky priaznivý. OECD očakáva v roku 2010 rast HDP na úrovni 4,1 % predovšetkým vďaka oživeniu exportu. V roku 2011 by mala ekonomika rásť trochu pomalším tempom na úrovni 3,5 % v dôsledku konsolidácie verejných financií. Spotreba domácnosti zostáva naďalej nízka (rast 0,4 %), avšak domáci dopyt bude rásť v dôsledku rastu investičných aktivít. Miera nezamestnanosti by mala kulminovať v roku 2010 na 14,1 %, pričom v ďalších rokoch by už mala klesať až na 12,5 % v roku 2012. V rámci bezprostredného pokrízového vývoja sa správa sústredila predovšetkým na vývoj a opatrenia na trhu práce a udržateľnosti verejných financií. Jedným z vážnych problémov slovenskej ekonomiky je vysoká nezamestnanosť a v jej rámci riziko nárastu dlhodobej nezamestnanosti, hlavne mladých ľudí. OECD preto odporúča prijímať opatrenia na zvýšenie flexibility na trhu práce a presmerovanie podpory štátu do vzdelávacích a rekvalifikačných programov.
V správe OECD ocenilo kroky súčasnej vlády konsolidovať verejné financie. Správa osobitne poukazuje na problémy v dôchodkovom systéme (udržateľnosť 1. piliera). Experti OECD vidia priestor na zvýšenie daňových príjmov napr. výraznejším daňovým zaťažením nehnuteľností. Pevné fiškálne pravidlá sú podľa organizácie nevyhnutné na vytvorenie stabilného fiškálneho rámca. V oblasti zefektívnenia verejného sektora by SR mala urýchlene zaviesť systém jednotného výberu daní a sociálnych dávok. Ďalším problémom je nízke čerpanie fondov EÚ. Správa sa taktiež zameriava na problémy efektívnosti verejných výdavkov v zdravotníctve. Poukazuje na to, že Slovensko patrí medzi členské krajiny OECD s najvyššími výdavkami na zdravotnú starostlivosť, zatiaľ čo výkony zaostávajú. Priame platby obyvateľstva v tejto oblasti rastú, na druhej strane SR zápasí s nedostatkom všeobecných lekárov. Riešením tejto situácie na zlepšenie súčasného stavu by malo byť zníženie výdavkov na lieky a posilnenie konkurencie na trhu so zdravotným poistením. Posledný tématicky okruh správy obsahuje pohľad na ekonomiku SR zo štrukturálneho hľadiska v dlhodobom časovom horizonte a zameriava sa na problematiku zeleného rastu. Predstavitelia vlády SR ocenili správu OECD a stotožnili sa s jej odporúčaniami.
Stála misia Slovenskej republiky pri OECD
Adresa: 28, Avenue d´Eylau, 750 16 Paríž, Francúzsko
Tel.: 0033 1 5626 5090
Fax: 0033 1 5626 5092
Email: oecd.paris@mzv.sk
Webstránka Stálej misie SR:
http://www.oecdparis.mfa.sk/App/WCM/ZU/ParizOECD/main.nsf?Open
Podrobnejšie informácie o činnosti organizácie OECD je možné nájsť na internetovej stránke: http://www.oecd.org
Dátum aktualizácie: február 2011
