Ochrana oznamovateľov protispoločenskej činnosti a protikorupčná linka MH SR
Podmienky poskytovania ochrany osobám v pracovnoprávnom vzťahu alebo v inom obdobnom vzťahu v súvislosti s oznamovaním kriminality alebo inej protispoločenskej činnosti[1] (ďalej len „protispoločenská činnosť“), práva a povinnosti osôb pri oznamovaní protispoločenskej činnosti upravuje
zákon č. 54/2019 Z. z. o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 189/2023 Z. z. (ďalej len „zákon“).
Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) v súlade s § 10 ods. 9 zákona vydalo vnútorný predpis - Smernicu č. 1/2026 ministerstva z 30. júna 2026 o vnútornom systéme preverovania oznámení o protispoločenskej činnosti (ďalej len „smernica“). Táto smernica nadobudla platnosť dňom podpisu a účinnosť 1. júla 2026. Smernica upravuje postup pri podávaní, prijímaní, evidovaní a preverovaní oznámení, podrobnosti o právach a povinnostiach zodpovednej osoby pri preverovaní oznámení, o zachovávaní mlčanlivosti o totožnosti oznamovateľa a totožnosti dotknutej osoby, o oboznámovaní oznamovateľa s výsledkom preverenia jeho oznámenia, o spracúvaní osobných údajov uvedených v oznámení, o prijímaní opatrení na odstránenie nedostatkov zistených pri preverovaní oznámení a o komunikácii s oznamovateľom vo veci týchto opatrení, a o prijímaní opatrení proti bráneniu v oznamovaní protispoločenskej činnosti.
Ministerstvo podľa § 10 ods. 3 zákona plní úlohu podľa § 10 ods. 9 zákona a prostredníctvom zodpovednej osoby plní úlohy podľa § 10 odsekov 5 až 8 a § 11 ods. 1 zákona, aj k
- Puncovému úradu Slovenskej republiky,
- Múzeu obchodu Bratislava,
- Rudným baniam, štátny podnik, Banská Štiavnica,
- MH Manažmentu, a. s.,
- Národnému jadrovému fondu a
v právnickej osobe: MH Invest II, s. r. o. v prípade, že táto právnická osoba zamestnáva ku dňu účinnosti vydanej smernice menej ako 50 zamestnancov, nemá zavedený vlastný vnútorný systém preverovania oznámení súvisiacich s protispoločenskou činnosťou ako aj určenú zodpovednú osobu.
Zodpovedná osoba, ktorá nezávisle plní úlohy ministerstva podľa § 10 odsekov 5 až 8 a § 11 ods. 1 zákona a ktorá je organizačne začlenená v priamej riadiacej pôsobnosti ministra, je oddelenie kontroly a prevencie korupcie.
Protispoločenská činnosť je konanie, ktoré je priestupkom alebo iným správnym deliktom; za inú protispoločenskú činnosť sa považuje aj také konanie, ktoré nie je priestupkom alebo iným správnym deliktom, ale pôsobí negatívne na spoločnosť,[2]
Závažná protispoločenská činnosť:
1. trestné činy podľa § 2 písm. d) bod 1 zákona,
2. trestný čin, za ktorý Trestný zákon ustanovuje trest odňatia slobody s hornou hranicou trestnej sadzby prevyšujúcou dva roky,
3. správny delikt, za ktorý možno uložiť pokutu s hornou hranicou určenou výpočtom, alebo
4. správny delikt, za ktorý možno uložiť pokutu s hornou hranicou vo výške najmenej 30 000 eur.
Oznámenie - uvedenie skutočností, o ktorých sa fyzická osoba dozvedela v súvislosti s pracovnoprávnym vzťahom alebo iným obdobným vzťahom a ktoré sa týkajú protispoločenskej činnosti.
Oznámenie musí byť čitateľné, obsahovo zrozumiteľné a musí byť z neho zrejmé, na akú protispoločenskú činnosť, o ktorej sa oznamovateľ dozvedel v súvislosti pracovnoprávným vzťahom alebo iným obdobným vzťahom s ministerstvom, dozvedel.
Podávanie oznámení:
Nikomu nesmie byť bránené v oznamovaní protispoločenskej činnosti; napríklad odmietnutím prijatia oznámenia alebo akýmkoľvek konaním, ktorého cieľom je zmariť, sťažiť alebo spomaliť podanie oznámenia. Konanie osoby, ktorá bráni podaniu oznámenia, sa vzhľadom na okolnosti konkrétneho prípadu môže považovať za závažné alebo menej závažné porušenie služobnej alebo pracovnej disciplíny. V prípade, ak sa oznamovateľ domnieva, že mu zodpovedná osoba bránila v podaní oznámenia, môže túto skutočnosť oznámiť priamo ministrovi, ktorý preverí postup zodpovednej osoby, ktorá mala brániť v oznamovaní protispoločenskej činnosti; prípadne sa oznamovateľ môže obrátiť na Úrad na ochranu oznamovateľov (ďalej len „Úrad“).
Oznámenie možno podať
a) interne, zodpovednej osobe
v listinnej podobe prostredníctvom poštovej zásielky na adresu ministerstva s označením na obálke „oddelenie kontroly a prevencie korupcie – NEOTVÁRAŤ“, takúto zásielku podateľňa neotvára, neeviduje, zásielku opatrí prezenčnou pečiatkou s príslušným dátumom doručenia a predloží ju priamo zodpovednej osobe,
ústne do zápisnice; oznamovateľ môže na tento účel požiadať o osobné stretnutie so zodpovednou osobou, pričom zodpovedná osoba je povinná uskutočniť osobné stretnutie bezodkladne, najneskôr však do siedmich dní odo dňa požiadania. O ústnom podaní oznámenia vyhotoví zodpovedná osoba zápisnicu, ktorú oznamovateľovi predloží na prečítanie a prípadne na opravu a doplnenie. Oznamovateľ potvrdí obsah zápisnice svojím podpisom.
elektronicky prostredníctvom protikorupčnej linky – e-mailová adresa: oznamenie@mhsr.sk, ktorá je dostupná 24 hodín denne a ku ktorej má prístup len zodpovedná osoba.
Protikorupčná linka neslúži na podávanie sťažností, petícií, oznámení podľa osobitných predpisov (napríklad podľa zákona č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach v znení neskorších predpisov, zákona č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení neskorších predpisov, zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prísptupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a pod.), ani na priame podávanie trestných oznámení, ktoŕe patria do kompetencie orgánov činných v trestnom konaní (polícia, prokuratúra).
b) externe, orgánom príslušným na prijatie oznámenia
1. Úradu podľa § 13 zákona,
2. prokuratúre,
3. správnemu orgánu príslušnému na konanie o správnom delikte podľa § 2 písm. d) bodu 3 a 4 zákona,
4. inej príslušnej inštitúcii, orgánu, úradu alebo agentúre Európskej únie.
Oznámenie možno podať aj anonymne. Oznamovateľ, ktorý oznámenie podáva anonymne, môže uviesť anonymnú e-mailovú adresu, prostredníctvom ktorej môže v danej veci naďalej komunikovať. V tomto prípade sa potvrdenie prijatia anonymného oznámenia a výsledkoch preverenia oznámenia oznamovateľovi zasielajú na uvedenú e-mailovú adresu.
Ochrana oznamovateľa pri oznamovaní závažnej protispoločenskej činnosti:
Oznamovateľ, ktorý podal oznámenie o závažnej protispoločenskej činnosti orgánu činnému v trestnom konaní alebo správnemu orgánu, ktorý je príslušný na konanie o správnom delikte, môže požiadať o poskytnutie ochrany (postavenie chráneného oznamovateľa) podľa § 3 a 4 zákona v rámci trestného konania alebo podľa § 5 a 6 zákona v rámci konania o správnom delikte.
Oznamovateľ sa stáva chráneným oznamovateľom v okamihu doručenia oznámenia o poskytnutí ochrany oznamovateľovi, ministerstvu a Úradu podľa § 4 ods. 1 zákona v rámci trestného konania alebo § 6 ods. 1 zákona v rámci konania o správnom delikte.
Ministerstvo môže urobiť právny úkon alebo vydať rozhodnutie v pracovnoprávnom vzťahu (ďalej len „pracovnoprávny úkon“) voči chránenému oznamovateľovi, na ktorý chránený oznamovateľ nedal súhlas, len so súhlasom Úradu. Súhlas Úradu sa nevyžaduje ak sa pracovnoprávnym úkonom priznáva nárok alebo ak ide o pracovnoprávny úkon súvisiaci, so skončením pracovnoprávneho vzťahu, ktorý je dôsledkom právnej skutočnosti, ktorá nezávisí od posúdenia ministerstva.[3])
Ak sa oznamovateľ domnieva, že v súvislosti s oznámením bol voči nemu urobený pracovnoprávny úkon, s ktorým nesúhlasí, môže požiadať Úrad do 15 dní odo dňa, keď sa dozvedel o pracovnoprávnom úkone, o pozastavenie účinnosti tohto pracovnoprávneho úkonu podľa § 12 zákona.
Chránenému oznamovateľovi poskytnutá ochrana podľa § 7 zákona (postavenie chráneného oznamovateľa) zaniká podľa § 8 zákona.
[1] § 3 písm. b) a c) zákona č. 583/2008 Z. z. o prevencii kriminality a inej protispoločenskej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
[2] § 3 písm. c) zákona č. 583/2008 Z. z. o prevencii kriminality a inej protispoločenskej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
[3] Napríklad § 55 ods. 2 a 4, § 60, § 63 ods. 1 písm. a), c) a d) prvý až tretí bod, § 68 ods. 1 písm. a) zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonníka práce v znení neskorších predpisov.
§ 64 ods. 2 a 5, § 65, § 66, § 72, § 75 ods. 1 písm. a) a § 82 zákona č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
