Sankcie voči Ruskej federácii a Bielorusku

A. SANKCIE EÚ VOČI RUSKEJ FEDERÁCII

B. SANKCIE EÚ VOČI BIELORUSKU

A. Sankcie EÚ voči Ruskej federácii

Úvod - dôvody a štruktúra sankcií EÚ voči Ruskej federácii

EÚ od marca 2014 postupne zaviedla reštriktívne opatrenia v reakcii na:

• protiprávnu anexiu Krymu v roku 2014
• rozhodnutie o uznaní častí Doneckej oblasti a Luhanskej oblasti, ktoré nie sú kontrolované ukrajinskou vládou, za nezávislé subjekty v roku 2022
• nevyprovokovanú a neodôvodnenú vojenskú agresiu voči Ukrajine v roku 2022

EÚ ukladá rôzne druhy reštriktívnych opatrení:

1. diplomatické opatrenia
2. individuálne reštriktívne opatrenia pre fyzické a právnické osoby (zmrazenie aktív a cestovné obmedzenia)
3. obmedzenia týkajúce sa hospodárskych vzťahov s Krymom a Sevastopolom a s časťami Doneckej oblasti a Luhanskej oblasti, ktoré nie sú kontrolované ukrajinskou vládou
4. sektorové hospodárske sankcie
5. sankcie voči médiám
6. obmedzenia týkajúce sa širšej hospodárskej spolupráce

1. Diplomatické opatrenia

V roku 2014 bol zrušený samit EÚ – Rusko a členské štáty EÚ prijali rozhodnutie, že nebudú organizovať pravidelné dvojstranné samity s Ruskom. Dvojstranné rozhovory s Ruskom o vízových záležitostiach, ako aj o novej dohode medzi EÚ a Ruskom boli pozastavené.

Namiesto samitu skupiny G8 v Soči sa 4. – 5. júna 2014 konalo v Bruseli stretnutie skupiny G7 bez Ruska. Odvtedy stretnutia pokračujú v rámci procesu G7.

Krajiny EÚ podporili aj pozastavenie rokovaní o pristúpení Ruska k Organizácii pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) a k Medzinárodnej agentúre pre energiu (IEA).

Vo februári 2022 po vojenskej agresii Ruska voči Ukrajine EÚ rozhodla, že diplomati, iní ruskí úradníci a podnikatelia už nemôžu využívať ustanovenia o zjednodušení vízového režimu, ktoré umožňujú privilegovaný prístup do EÚ. Toto rozhodnutie nemá vplyv na bežných ruských občanov.

2. Individuálne reštriktívne opatrenia

3. Obmedzenia týkajúce sa hospodárskych vzťahov s Krymom a Sevastopolom a s časťami Doneckej oblasti a Luhanskej oblasti, ktoré nie sú kontrolované ukrajinskou vládou

Tieto opatrenia boli prijaté ako reakcia na protiprávnu anexiu Krymu a Sevastopola zo strany Ruskej federácie. Uplatňujú sa na štátnych príslušníkov EÚ a spoločnosti so sídlom v EÚ. Ich rozsah pôsobnosti je obmedzený na územie Krymu a Sevastopola.

Tieto opatrenia zahŕňajú:

• zákaz dovozu tovaru
• obmedzenia týkajúce sa obchodu a investícií spojených s určitými hospodárskymi odvetviami a s projektmi v oblasti infraštruktúry
• zákaz poskytovať služby cestovného ruchu
• zákaz vývozu určitého tovaru a technológií

Rada prijala reštriktívne opatrenia v reakcii na rozhodnutie Ruskej federácie uznať tie časti Doneckej a Luhanskej oblasti Ukrajiny, ktoré nie sú kontrolované vládou, za nezávislé subjekty a následné rozhodnutie vyslať ruské jednotky do týchto oblastí.

Rozsah pôsobnosti týchto opatrení je obmedzený na územia Doneckej a Luhanskej oblasti, ktoré nie sú kontrolované ukrajinskou vládou. Tieto opatrenia zahŕňajú:

• zákaz dovozu tovaru (s presne špecifikovanými výnimkami uvedenými v čl. 2 ods. 2 nariadenia Rady (EÚ) 2022/263 do 24. mája 2022. Viac informácií tu)
• obmedzenia týkajúce sa obchodu a investícií spojených s určitými hospodárskymi odvetviami
• zákaz poskytovať služby cestovného ruchu
• zákaz vývozu určitého tovaru a technológií

4. Sektorové hospodárske sankcie zamerané na obchod s Ruskom v konkrétnych hospodárskych odvetviach

Uvedené hospodárske sankcie sa postupne predlžovali vždy o ďalších 6 mesiacov. Na základe týchto reštriktívnych opatrení sa:

• obmedzuje prístup na primárne a sekundárne kapitálové trhy EÚ pre určité ruské banky a spoločnosti
• ukladá zákaz vývozu a dovozu v oblasti obchodu so zbraňami
• ustanovuje zákaz vývozu položiek s dvojakým použitím na vojenské účely alebo pre vojenských koncových užívateľov v Rusku
• obmedzuje prístup Ruska k určitým citlivým technológiám a službám, ktoré sa môžu použiť na ťažbu a prieskum ropy

Od februára 2022 prijala EÚ ďalšie nové opatrenia:

• obmedzenie prístupu Ruska na kapitálové a finančné trhy EÚ a k súvisiacim službám
• obmedzenie vývozu technológií a tovarov, ktoré môžu prispievať k vojenskému a technologickému zlepšeniu Ruska, jeho obranného a bezpečnostného sektora
• rozšírenie zákazu vývozu položiek s dvojakým použitím na všetkých používateľov v Rusku (s výnimkou presne stanovených výnimiek)
• zákaz transakcií s Ruskou centrálnou bankou
• zákaz verejného financovania obchodovania s Ruskom a investícií v Rusku
• zákaz preletu vzdušného priestoru EÚ a prístupu ruských dopravcov všetkých druhov na letiská EÚ
• obmedzenia vývozu námornej navigačnej a rádiokomunikačnej technológie do Ruska
• vylúčenie siedmich ruských bánk zo systému SWIFT
• zákaz exportu určitých tovarov a technológií vhodných na použitie pri rafinácii ropy
• zákaz exportu určitých tovarov a technológií na použitie v letectve alebo vesmírnom priemysle
• zákaz importu určitých tovarov z ocele a železa
• zákaz exportu určitých luxusných tovarov
• zákaz importu uhlia
• úplný zákaz transakcií pre štyri kľúčové ruské banky, ktoré predstavujú 23 % trhového podielu
• zákaz vstupu ruských plavidiel a plavidiel prevádzkovaných Ruskom do prístavov EÚ (okrem výnimiek)
• zákaz účasti ruských spoločností na verejnom obstarávaní v členských štátoch EÚ
• zákaz pre ruských prevádzkovateľov cestnej dopravy
• vylúčenie akejkoľvek finančnej podpory, či už európskej alebo národnej, ruským verejným orgánom

5. Sankcie voči ruským médiám

EÚ 2. marca 2022 schválila pozastavenie vysielacej činnosti médií Sputnik a Russia Today v EÚ až do ukončenia agresie voči Ukrajine a dovtedy, kým Ruská federácia a jej pridružené médiá neprestanú vykonávať dezinformačné aktivity a akcie zamerané na manipuláciu s informáciami namierené proti EÚ a jej členským štátom.

Sputnik a Russia Today sú pod neustálou priamou alebo nepriamou kontrolou orgánov Ruskej federácie a zohrávajú kľúčovú úlohu pri presadzovaní a podpore vojenskej agresie voči Ukrajine a pri destabilizácii jej susedných krajín.

6. Opatrenia v oblasti širšej hospodárskej spolupráce

Lídri EÚ zaviedli v júli 2014 reštriktívne opatrenia v oblasti hospodárskej spolupráce:

• Európska investičná banka (EIB) bola požiadaná, aby pozastavila podpísanie nových finančných operácií v Ruskej federácii
• členské štáty EÚ sa dohodli na koordinácii svojich pozícií v rámci Rady riaditeľov Európskej banky pre obnovu a rozvoj (EBOR) takisto s cieľom pozastaviť financovanie nových operácií
• prehodnotilo sa vykonávanie dvojstranných a regionálnych programov spolupráce EÚ s Ruskom a niektoré programy sa pozastavili

V súvislosti s vojenskou agresiou Ruskej federácie na Ukrajine bolo v marci 2022 suspendované uplatňovanie doložky najvyšších výhod voči Ruskej federácii zo strany viacerých členov Svetovej obchodnej organizácie (WTO).

B. Sankcie EÚ voči Bielorusku

Úvod - dôvody a štruktúra sankcií EÚ voči Bielorusku

EÚ od októbra 2020 postupne zavádzala reštriktívne opatrenia proti Bielorusku v reakcii na:

• neprijateľné násilie bieloruských orgánov voči pokojným demonštrantom, zastrašovanie, svojvoľné zatýkanie a zadržiavanie po prezidentských voľbách v auguste 2020
• účasť Bieloruska na vojenskej invázii Ruskej federácie na Ukrajinu

EÚ ukladá rôzne druhy reštriktívnych opatrení:

1. individuálne reštriktívne opatrenia pre fyzické a právnické osoby (zmrazenie majetku, zákaz poskytovania finančných prostriedkov EÚ, cestovné obmedzenia)
2. sektorové hospodárske sankcie zamerané na obchod s Bieloruskom v konkrétnych hospodárskych odvetviach
3. opatrenia v oblasti širšej hospodárskej spolupráce

1. Individuálne reštriktívne opatrenia pre fyzické a právnické osoby

3. Opatrenia v oblasti širšej hospodárskej spolupráce

V súvislosti s úlohou Bieloruska pri vojenskej agresii Ruskej federácie na Ukrajine bol v marci 2022 zastavený prístupový proces Bieloruska do (WTO).