Sankcie voči Ruskej federácii a Bielorusku

A. SANKCIE EÚ VOČI RUSKEJ FEDERÁCII

B. SANKCIE EÚ VOČI BIELORUSKU

A. Sankcie EÚ voči Ruskej federácii

Úvod - dôvody a štruktúra sankcií EÚ voči Ruskej federácii

EÚ od marca 2014 postupne zaviedla reštriktívne opatrenia v reakcii na:

• protiprávnu anexiu Krymu v roku 2014
• rozhodnutie o uznaní častí Doneckej, Luhanskej, Chersonskej a Záporožskej oblasti, ktoré nie sú kontrolované ukrajinskou vládou, za nezávislé subjekty v roku 2022
• nevyprovokovanú a neodôvodnenú vojenskú agresiu voči Ukrajine v roku 2022

EÚ ukladá rôzne druhy reštriktívnych opatrení:

1. diplomatické opatrenia
2. individuálne reštriktívne opatrenia pre fyzické a právnické osoby (zmrazenie aktív a cestovné obmedzenia)
3. obmedzenia týkajúce sa hospodárskych vzťahov s Krymom a Sevastopolom a s časťami Doneckej, Luhanskej, Záporožskej a Chersonskej oblasti, ktoré nie sú kontrolované ukrajinskou vládou
4. sektorové hospodárske sankcie
5. sankcie voči médiám
6. obmedzenia týkajúce sa širšej hospodárskej spolupráce

1. Diplomatické opatrenia

V roku 2014 bol zrušený samit EÚ – Rusko a členské štáty EÚ prijali rozhodnutie, že nebudú organizovať pravidelné dvojstranné samity s Ruskom. Dvojstranné rozhovory s Ruskom o vízových záležitostiach, ako aj o novej dohode medzi EÚ a Ruskom boli pozastavené.

Namiesto samitu skupiny G8 v Soči sa 4. – 5. júna 2014 konalo v Bruseli stretnutie skupiny G7 bez Ruska. Odvtedy stretnutia pokračujú v rámci formátu G7.

Krajiny EÚ podporili aj pozastavenie rokovaní o pristúpení Ruska k Organizácii pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) a k Medzinárodnej agentúre pre energiu (IEA).

Vo februári 2022 po vojenskej agresii Ruska voči Ukrajine EÚ rozhodla, že diplomati, iní ruskí úradníci a podnikatelia už nemôžu využívať ustanovenia o zjednodušení vízového režimu, ktoré umožňujú privilegovaný prístup do EÚ. Toto rozhodnutie nemá vplyv na bežných ruských občanov.

2. Individuálne reštriktívne opatrenia

3. Obmedzenia týkajúce sa hospodárskych vzťahov s Krymom a Sevastopolom a s časťami Doneckej, Luhanskej, Záporožskej a Chersonskej oblasti, ktoré nie sú kontrolované ukrajinskou vládou

Tieto opatrenia boli prijaté ako reakcia na protiprávnu anexiu Krymu a Sevastopola zo strany Ruskej federácie. Uplatňujú sa na štátnych príslušníkov EÚ a spoločnosti so sídlom v EÚ. Ich rozsah pôsobnosti je obmedzený na územie Krymu a Sevastopola.

Tieto opatrenia zahŕňajú:

• zákaz dovozu tovaru
• obmedzenia týkajúce sa obchodu a investícií spojených s určitými hospodárskymi odvetviami a s projektmi v oblasti infraštruktúry
• zákaz poskytovať služby cestovného ruchu
• zákaz vývozu určitého tovaru a technológií

Rada prijala reštriktívne opatrenia v reakcii na rozhodnutie Ruskej federácie uznať tie časti Doneckej, Luhanskej, Záporožskej a Chersonskej oblasti Ukrajiny, ktoré nie sú kontrolované vládou, za nezávislé subjekty a následné rozhodnutie vyslať ruské jednotky do týchto oblastí.

Rozsah pôsobnosti týchto opatrení je obmedzený na územia Doneckej, Luhanskej, Záporožskej a Chersonskej oblasti, ktoré nie sú kontrolované ukrajinskou vládou. Tieto opatrenia zahŕňajú:

• zákaz dovozu tovaru
• obmedzenia týkajúce sa obchodu a investícií spojených s určitými hospodárskymi odvetviami
• zákaz poskytovať služby cestovného ruchu
• zákaz vývozu určitého tovaru a technológií

4. Sektorové hospodárske sankcie zamerané na obchod s Ruskom v konkrétnych hospodárskych odvetviach

Uvedené hospodárske sankcie sa postupne predlžovali vždy o ďalších 6 mesiacov. Na základe týchto reštriktívnych opatrení sa:

• obmedzuje prístup na primárne a sekundárne kapitálové trhy EÚ pre určité ruské banky a spoločnosti
• ukladá zákaz vývozu a dovozu v oblasti obchodu so zbraňami
• ustanovuje zákaz vývozu položiek s dvojakým použitím na vojenské účely alebo pre vojenských koncových užívateľov v Rusku
• obmedzuje prístup Ruska k určitým citlivým technológiám a službám, ktoré sa môžu použiť na ťažbu a prieskum ropy

Od februára 2022 prijala EÚ postupne ďalšie nové opatrenia. Tieto sankcie sú zamerané na finančný, obchodný, energetický, dopravný, technologický, obranný sektor a prostriedky ruskej propagandy.

Finančný sektor:

• obmedzenie prístupu na primárne a sekundárne kapitálové trhy EÚ pre určité ruské banky a spoločnosti
• zákaz transakcií s Ruskou centrálnou bankou a Bieloruskou centrálnou bankou
• vylúčenie určitých ruských a bieloruských bánk zo systému SWIFT
• zákaz poskytovať Rusku a Bielorusku eurobankovky
• zákaz verejného financovania alebo investovania v Rusku
• zákaz investovať do projektov spolufinancovaných Ruským fondom priamych investícií a prispievať k takýmto projektom

Energetika:

• zákaz dovozu uhlia z Ruska
• zákaz dovozu ropy z Ruska s obmedzenými výnimkami
• cenový strop na ruskú ropu prepravovanú po mori do tretích krajín
• zákaz vyvážať do Ruska tovar a technológie na rafináciu ropy
• zákaz nových investícií do ruského energetického sektora

Doprava:

• uzavretie vzdušného priestoru EÚ pre všetky lietadlá, ktoré sú vo vlastníctve Ruska a registrované v Rusku
• uzavretie prístavov EÚ pre ruské plavidlá
• zákaz vstupu ruských a bieloruských prevádzkovateľov cestnej dopravy do EÚ
• zákaz vyvážať do Ruska tovar a technológie v oblasti letectva, námornej dopravy a vesmírneho priemyslu

Obrana:

• zákaz vyvážať do Ruska položky s dvojakým použitím a technologické položky, ktoré by mohli prispieť k obranným a bezpečnostným spôsobilostiam Ruska
• zákaz obchodovania so zbraňami a civilnými strelnými zbraňami
• zákaz obchodovania s muníciou, vojenskými vozidlami a polovojenským vybavením

Suroviny a iný tovar:

• zákaz dovážať železo, oceľ, drevo, cement, morské plody a liehoviny z Ruska do EÚ
• zákaz vyvážať z Ruska výrobky z ocele
• zákaz vyvážať do Ruska luxusný tovar
• zákaz dovážať z Ruska zlato

Služby Rusku alebo ruským osobám:

• zákaz služieb peňaženky, účtu alebo úschovy kryptoaktív
• zákaz poskytovať architektonické a inžinierske služby
• zákaz poskytovať poradenské služby v oblasti IT a právne poradenstvo

V prámci ostatného sankčného balíka medzi sektorové sankcie EÚ voči Rusku pribudli:

• zákaz tranzitu tovarov dvojakého použitia, zbraní a ich komponentov cez územie Ruska;
• oznamovacia povinnosť pre prevádzkovateľov nepravidelných letov do a z Ruska, následná oznamovacia povinnosť člensých štátov voči iným členským štátom, správcovi siete a Európskej komisii;
• oznamovacia povinnosť o držbe rezerv a aktív ruskej centrálnej banky;
• právomoc Európskej komisie udeľovať pokuty za nevykonanie oznamovacej povinnosti o držbe rezerv a aktív ruskej centrálnej banky;
• zákaz pre ruských štátnych príslušníkov alebo fyzické osoby s pobytom v Rusku zastávať akékoľvek funkcie v riadiacich orgánoch vlastníkov/prevádzkovateľov kritickej infraštruktúry EÚ;
• zákaz poskytovať podzemné uskladňovacie kapacity na plyn v EÚ subjektom z Ruska (okrem LNG);
• rozšírenie vývozných obmedzení širokého spektra tovarov v hodnote 11,4 mld. Eur (tovary dvojakého určenia, pokročilé technológie, elektronické komponenty používané v zbraniach, termálne kamery, ďalekohľady, kompasy, ťažké nákladné vozidlá, návesy, špeciálne vozidlá ako snežné skútre, elektrické generátory, mosty, stožiarové konštrukcie, žeriavy, čerpadlá, stroje a linky pre spracovanie a opracovanie kovov, kompletné výrobné linky, tovary používané v leteckom priemysle a pod.);
• rozšírenie dovozných obmedzení pri výrobkoch pochádzajúcich z destilácie minerálnych olejov, bitúmenových látkach, minerálnych voskoch, uhlíku a syntetickom kaučuku v hodnote 1,3 mld. eur;
• rozšírenie zoznamu entít spolupracujúcich v rámci alebo s ruským vojenským priemyslom (vrátane 96 iránskych entít);
• finančné sankcie – trom ruským bankám bol zmrazený majetok a bola zakázaná činnosť;
• ostatné:
• opatrenia umožňujúce vývoz investícií z RU
• dve ruské médiá pridané na sankčný zoznam so zákazom vysielania v EÚ

5. Sankcie voči ruským médiám

V roku 2022 EÚ pozastavila vysielacie činnosti piatich ruských štátom vlastnených médií:

• Sputnik
• Russia Today
• Rossiya RTR/RTR Planeta
• Rossiya 24/Russia 24
• TV Centre International

Ruská vláda využíva tieto médiá ako nástroje na manipuláciu s informáciami a podporu dezinformácií o invázii na Ukrajinu vrátane propagandy s cieľom destabilizovať krajiny, ktoré susedia s Ruskom, ako aj EÚ a jej členské štáty. Sankcie voči ruským médiám sú integrálnou súčasťou sektorových hospodárskych sankcií. 

6. Opatrenia v oblasti širšej hospodárskej spolupráce

Lídri EÚ zaviedli v júli 2014 reštriktívne opatrenia v oblasti hospodárskej spolupráce:

• Európska investičná banka (EIB) bola požiadaná, aby pozastavila podpísanie nových finančných operácií v Ruskej federácii
• členské štáty EÚ sa dohodli na koordinácii svojich pozícií v rámci Rady riaditeľov Európskej banky pre obnovu a rozvoj (EBOR) takisto s cieľom pozastaviť financovanie nových operácií
• prehodnotilo sa vykonávanie dvojstranných a regionálnych programov spolupráce EÚ s Ruskom a niektoré programy sa pozastavili

V súvislosti s vojenskou agresiou Ruskej federácie na Ukrajine bolo v marci 2022 suspendované uplatňovanie doložky najvyšších výhod voči Ruskej federácii zo strany viacerých členov Svetovej obchodnej organizácie (WTO).

B. Sankcie EÚ voči Bielorusku

Úvod - dôvody a štruktúra sankcií EÚ voči Bielorusku

EÚ od októbra 2020 postupne zavádzala reštriktívne opatrenia proti Bielorusku v reakcii na:

• neprijateľné násilie bieloruských orgánov voči pokojným demonštrantom, zastrašovanie, svojvoľné zatýkanie a zadržiavanie po prezidentských voľbách v auguste 2020
• účasť Bieloruska na vojenskej invázii Ruskej federácie na Ukrajinu

EÚ ukladá rôzne druhy reštriktívnych opatrení:

1. individuálne reštriktívne opatrenia pre fyzické a právnické osoby (zmrazenie majetku, zákaz poskytovania finančných prostriedkov EÚ, cestovné obmedzenia)
2. sektorové hospodárske sankcie zamerané na obchod s Bieloruskom v konkrétnych hospodárskych odvetviach
3. opatrenia v oblasti širšej hospodárskej spolupráce

1. Individuálne reštriktívne opatrenia pre fyzické a právnické osoby

3. Opatrenia v oblasti širšej hospodárskej spolupráce

V súvislosti s úlohou Bieloruska pri vojenskej agresii Ruskej federácie na Ukrajine bol v marci 2022 zastavený prístupový proces Bieloruska do (WTO).